---

En plena guerra de Independencia, el 26 de marzo de 1812 ocurrió un terremoto que destruyó varias ciudades de las provincias de Caracas, Barinas, Mérida y Trujillo de la recién formada república, un desastre al que Bolívar adjudicaba a la naturaleza su responsabilidad, y no, al imperio que combatía.

Tampoco adjudicó la responsabilidad de los terremotos (pues en abril se produjo otro), ni a sus enemigos connacionales, ni a fuerzas divinas o metafísicas, ni a las malas conductas de los seres humanos o falta de fe, ante los ojos de Dios.

Valga la mención histórica para reafirmar con respecto a la tragedia ocurrida el 24 de junio de éste año con la ocurrencia de dos terremotos con diferencia de 40 segundos entre uno y otro con intensidad 7,2, y 7,5, que Venezuela sigue siendo una zona históricamente sísmica, y para contrarrestar a la luz de la historia, los superficiales relatos que adjudican en forma desproporcionada la responsabilidad en la gestión humana y política.

LEER TAMBIÉN:

Molina: «Solamente el 5% de 860 edificaciones (afectadas) fueron construidas por el gobierno»

Cuando la tierra tiembla

Los dos terremotos acaecidos 214 años después del histórico de 1812, y al que sucedieron otros eventos sísmicos graves como el de 1967, resultan inusuales no solo en Venezuela, sino en el resto del planeta donde el fenómeno se produce. Los terremotos ocurridos en Turquía y Siria en el 2023, tuvieron una diferencia de 9 horas entre uno y otro.

Los terremotos en Venezuela, explica Funvisis, «son producto del contacto entre las placas tectónicas Caribe y Suramericana. El movimiento de la placa Caribe hacia el este con respecto a la Suramericana, produce una actividad sísmica significativa».

La zona de contacto entre la placa del Caribe y la placa Suramericana está conformada por tres sistemas de fallas, cuyo ancho promedio oscila alrededor de los 100 km. Estas fallas son la de Boconó (Los Andes), San Sebastián (Cordillera de la Costa) y El Pilar (Serranía del Interior)

En el caso de Venezuela, casi todos los sismos destructores han sido de origen superficial, ejemplos lo constituyen el de Cariaco (09 de Julio de 1997) y el de Caracas (29 de Julio de 1967). La historia sísmica de nuestro país revela que a lo largo del período 1530-2002 han ocurrido más de 137 eventos sísmicos.

La particularidad de cada terremoto, implica que la normativa vigente sobre los sistemas y sitios de construcción deban actualizarse, para evitar la menor cantidad de daños y vida de pérdidas humanas, pero la actualización se basa sobre la experiencia acumulada. La normativa fundamental que rige el diseño y construcción sismorresistente en el país es la Norma Venezolana COVENIN 1756-1:2019, que clasifica el territorio en 7 zonas de amenaza sísmica.

«Que triste, cae la lluvia…»

El estudio Incidencia de los programas gubernamentales en la situación de viviendas marginales en la ciudad de Caracas, expone que antes de 2011, el déficit habitacional en Venezuela se estimaba en aproximadamente 2 millones de unidades, de acuerdo con cifras del sector privado y académicos. Esta cifra englobaba tanto el déficit cuantitativo (hogares que carecían de vivienda propia) como el cualitativo (casas en condiciones precarias o sin servicios básicos).

Según varios autores (Cilento, Martín) entre 1941 y 1944 tiene lugar la primera experiencia de renovación urbana, con la reurbanización de El Silencio de Caracas y la construcción de 747 apartamentos y 207 locales comerciales.

Entre 1945 y 1957, las ciudades comienzan a crecer de forma improvisada y desordenada debido al éxodo masivo de los campos a las principales ciudades del país, como consecuencia del auge petrolero. Este crecimiento es asimétrico, inseguro e insalubre, pues se trata de viviendas autoconstruidas en lugares inestables, sin un diseño ni una técnica apropiada que asegure el cumplimiento de los requerimientos mínimos que debe tener una vivienda (Cilento op. cit.).
Durante el gobierno de Marcos Pérez Jiménez (1953-1958) se desmantelan barrios enteros en el oeste de la capital para erigir megaconstrucciones habitacionales conocidas como los Supe bloques
del 23 de Enero: 19.580 apartamentos para 180.000 habitantes.

La investigadora de la UCV, Teolinda Bolívar, sostiene que entre los años 1999 y 2011, el 40% del
tejido urbano ha sido autoconstruido por los habitantes de los barrios, puesto que en ese período de cada diez viviendas, siete fueron construidas por los pobladores y tres por el sector privado. En el
mismo sentido, las cifras recopiladas por el INE en el año 2001, estiman que 53% de las viviendas a escala nacional se encuentran construidas en barrios, con servicios y equipamientos precarios y en zonas de alto riesgo, siendo habitadas por 12 millones de personas.

La crisis de la vivienda alcanzó su punto más álgido tras las intensas lluvias de finales de 2010 e inicios de 2011, lo que dejó miles de damnificados. Más de 140.000 personas que habitaban en las barriadas más pobres de la ciudad y poblados aledaños a la capital, perdieron sus viviendas o quedaron en condiciones de alto riesgo debido a las fuertes precipitaciones y a la inestabilidad de los suelos.

Ante este panorama y en virtud de la responsabilidad que tiene el Estado de garantizar los derechos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el presidente de la República
Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez, en su programa Aló Presidente N° 370, desde la Ciudad Socialista Caribia, el 13 de febrero de 2011, anunció el nacimiento de la “Gran Misión Vivienda Venezuela” que tiene como objetivo: “Cambiar el modelo habitacional que ha imperado durante más de 40 años en Venezuela, dando prioridad a las familias de escasos recursos para que puedan acceder a las políticas sociales y al crédito para la construcción adquisición o ampliación de viviendas”

A partir del año 1999, con el gobierno del comandante Hugo Chávez al frente de la Revolución Bolivariana, entró en vigencia la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV),
cuando se transformó al Estado, con un nuevo ordenamiento jurídico que permitiera el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa. Con ella se definió la organización jurídico – política,
adoptando la Nación venezolana un Estado democrático y social de derecho y justicia.

La Constitución, en su título III se refiere a los Derechos Humanos y Garantías y de los Deberes, en el Capítulo II específicamente expresa lo concerniente a los Derechos Sociales y de las Familias (…) En este
orden de ideas establece la pluralidad de las familias y contempla la vivienda como hábitat que humaniza las relaciones familiares y comunitarias.

El artículo 82 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece lo siguiente:
“Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénica con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares vecinales comunitarias. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el estado en todos sus ámbitos. El Estado dará prioridad los familiares y garantizara los medios para que estos y especialmente la de escasos recursos, puedan acceder a las políticas sociales y al crédito para la
construcción, adquisición o ampliación de viviendas”.

Según el Ministerio del Poder Popular para Vivienda y Hábitat (2011), en la “Segunda oleada” del Registro Nacional de Vivienda (tal como fue llamado el proceso de registro en esa oportunidad), se precisó la demanda habitacional en el país para agosto de 2011, en 2.456.654 familias, de las cuales 1.834.168 corresponden a casas nuevas, lo cual representa un incremento importante con respecto a las cifras de 2005.

El derecho a un lugar en la tierra

Los avances en la legislación venezolana, orientados a la ejecución efectiva de las políticas públicas relativas a la vivienda, de la gestión de Hugo Chávez, se plasmaron en diferentes textos legales como han sido la Ley que regula el Subsistema de Vivienda y Política Habitacional (LSVPH, 2000), cuyo objeto fue adaptar la Ley de Política Habitacional (LPH) a la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral (LOSSSI, 2001), para buscar nuevos progresos orientados hacia un desarrollo integral de la protección del derecho a una vivienda digna.
En 2002, el Decreto 1.666 relativo a la Regularización de Tenencia de la Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares (2002) marcó el comienzo de la regulación de la tenencia de tierras.
Se discutieron y promulgaron otros textos legales como Ley de Arrendamientos Inmobiliarios (1999), el Proyecto de Ley de Regularización de la Tenencia de la Tierra en los Asentamientos
Urbanos Populares y el reglamento de la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat (LRPVH, 2008).

El Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI) promovió con más fuerza a partir de 2002 mediante leyes y decretos, nuevas políticas públicas y legislaciones referentes a la vivienda y hábitat, con el objeto de reestructurar el subsistema de vivienda de acuerdo con las directrices emanadas por la Carta Magna. Como consecuencia de los cambios institucionales en materia de vivienda impulsados por el
Presidente de la República (Hugo Chávez), se produjeron altas expectativas en la población. Así, parte de la estrategia política del Ejecutivo Nacional, ha sido cuestionar y vituperar las gestiones de
vivienda y hábitat anteriores a 1999, resaltando el tamaño de las viviendas entregadas anteriormente a su período calificándolas de diminutas.
En este sentido, estableció las dimensiones mínimas apropiadas para las soluciones habitacionales en 50 y 62 metros cuadrados las medidas mínimas para la construcción de viviendas según lo establecido en la Resolución 088 (2007) del Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat.

Según el estudio INCIDENCIA DE LOS PROGRAMAS GUBERNAMENTALES EN LA SITUACIÓN DE VIVIENDAS MARGINALES EN LA CIUDAD DE CARACAS : «Entre 1999 y 2001 el promedio anual de producción entre más de 22.000 a 31.000 viviendas, entre el 2002 y 2004 el promedio llegó a descender drásticamente. Cabe destacar, en este periodo, que la crisis económica generada por el paro patronal y petrolero del 2002 afectó significativamente la ejecución de obras, alcanzando a recuperarse en el 2005 con la construcción de más de 40.000 viviendas luego de la implementación de la Misión Vivienda y Hábitat en el 2004 y en el 2005 «La Misión Avalancha», con el compromiso de patria o muerte con la vivienda.
Para el periodo 2006-2010, se nota un aumento constante en la construcción de viviendas, apoyados en la implementación de «La Misión Villanueva» en el 2007, donde se propone la redistribución de la población sobre el espacio, para que las familias vivan mejor hasta llegar en el 2011 a la Gran Misión Vivienda Venezuela».

Para el año 2026, tras la gestión del comandante Hugo Chávez, el presidente Nicolás Maduro y los primeros meses del gobierno de la Presidenta (E) Delcy Rodriguez, el gobierno de la revolución bolivariana habría construido y entregado casi seis millones de viviendas.

LEA TAMBIÉN:

Presidenta (E) Delcy Rodríguez entrega 90 viviendas en el marco del programa Ciudad Obrera

Debates que no SUMMAn

El 15 de septiembre del 2011 comienza la construcción del Urbanismo Hugo Chávez en alianza con la empresa turca SUMMA en un terreno de mas de 300 mil metros cuadrados, construcción que se llevó a cabo en tres fases, en el sector Playa Grande, en La Guaira, en el marco de un plan nacional de construcción de complejos urbanísticos, las vivienda OPPE (Oficina Presidencial de Proyectos Especiales).

Los materiales utilizados redujeron los tiempos de construcción de 4 a 2 meses, usándose acero galvanizado para las estructuras y piezas prefabricadas para rápido ensamblaje, montándose edificios de 4 pisos y apartamentos de 43, 50 y 62 metros cuadrados, para beneficio de miles de familia.

Al decir del ex ministro de diversas carteras, Ricardo Molina, «no es que las columnas eran de anime, no eran de anime las vigas, no era en los pisos. Y quién dice eso no lo dice por ignorancia, lo dice por pura maldad. Ese sistema constructivo tiene una estructura metálica que está reforzada por chapas de fibro cemento y eso ya es capaz de comportarse como una edificación. Además dentro tiene poliestireno expandido para mejorar el comportamiento térmico y el comportamiento acústico de la edificación. Eso es todo. En esos términos más bien contribuyó a salvar vidas, la vivienda si se inclinó, si, pero no mató gente».

Y agrega como dato: «Alrededor de 860 edificaciones se vieron severamente afectadas, 160 colapsaron. Solamente el 5% de esas edificaciones fueron construidas por el gobierno revolucionario en el marco de la política de vivienda de la GMVV. Solamente el 5%.»

Para el plan nacional de construcción de viviendas, también se realizaron convenios con empresas de Rusia (construcción masiva de apartamentos en Fuerte Tiuna (Caracas), Bielorrusia (Fuerte Tiuna (Caracas) y Guasimal (Aragua) a través de la empresa estatal Belzarubezhstroy), China (Empresa CITIC Group), e Irán (Ciudad Plaza en Valencia, estado Carabobo, ejecutado por la empresa iraní Kayson Company).

Venezuela Renace

La GMVV ha construido y entregado a la fecha 5.258.000 hogares, previendo poder llegar a los 8 millones de vivienda para el año 2031.

La Presidenta (E), Delcy Rodríguez, activó oficialmente el Plan Venezuela Renace para recuperar la infraestructura afectada por el doble terremoto del pasado 24 de junio, con el objetivo de garantizar la seguridad habitacional. Actualmente, equipos multidisciplinarios intervienen de forma simultánea en 20 edificios en el Distrito Capital, utilizando técnicas especializadas.

El despliegue operativo ya reporta un 82% de avance en la habitabilidad de Caracas y un 67% en el diagnóstico de edificaciones en La Guaira. Jacqueline Faría, al frente de la Gran Misión, confirmó que el plan se expande y próximamente iniciará la atención de tres estaciones en el estado Falcón. 

Para asegurar la efectividad de estos trabajos, el Ejecutivo Nacional ha garantizado la distribución directa de materiales de construcción, apoyando a las brigadas de trabajadores, estudiantes, ingenieros y arquitectos incorporados voluntariamente.

Mientras tanto, el gobierno da contención y refugio hasta el momento en 107 campamentos transitorios, donde se alojan las familias mas afectadas por los dos terremotos acaecidos el 24 de junio pasado.

EN ESTA NOTA: