El primer ministro de Cuba, Manuel Marrero Cruz, informó ante la Asamblea Nacional del Poder Popular que la implementación de las 176 transformaciones económicas y sociales aprobadas un mes atrás por el Parlamento avanza a buen ritmo y entra en su etapa más importante y difícil. El conjunto de medidas busca actualizar el modelo económico, optimizar la producción de bienes y servicios y proporcionar bienestar al pueblo en medio de los estragos provocados por el bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los EE.UU. desde hace más de 60 años.

De las 176 transformaciones, se prevé implementar 121 durante los meses de julio y agosto. De estas, 110 ya fueron aprobadas. Las medidas más complejas se pondrán en práctica en agosto y septiembre. La implementación de estos cambios incluye la capacitación de actores económicos —que tiene lugar en estos momentos— y la modificación de 138 normas legales.

Llevarlas a la práctica requiere audacia, inteligencia, realismo y participación popular, y son concebidas como una actualización del modelo económico para fortalecer y consolidar el socialismo cubano.

En una intervención ante el Parlamento, Marrero Cruz advirtió que el mayor desafío comienza ahora. El país —dijo— ha logrado organizar cómo implementar las 110 medidas ya aprobadas y el reto ahora consiste en garantizar la aplicación efectiva de cada transformación, evaluar sistemáticamente sus impactos y corregir oportunamente las desviaciones que puedan surgir.

Nuevas facultades para la empresa estatal

Gracias a las medidas aprobadas, en lo adelante la empresa estatal adquiere nuevas facultades, como la posibilidad de aprobar sus propios sistemas salariales, realizar cualquier actividad lícita, definir precios y tarifas, efectuar inversiones financieras, flexibilizar el destino de las utilidades y decidir sobre la terminación del vínculo laboral de los trabajadores, siempre bajo los principios establecidos. También se fortalece la participación de los trabajadores y la responsabilidad social de las entidades.

Se eliminaron restricciones en materia salarial, de manera que el fondo de salarios dependerá esencialmente de la capacidad económica y financiera de cada empresa, previo acuerdo con el sindicato. Esta constituye la transformación más importante en materia de organización del trabajo y salarios aplicada en los últimos años, detalló Marrero Cruz, quien comentó que se aprobó el decreto-ley que regula la organización y funcionamiento de la empresa estatal.

Respecto a las formas de gestión no estatal, fueron aprobadas todas las mipymes y cooperativas no agropecuarias que permanecían pendientes de autorización y cumplían los requisitos establecidos. Ahora Cuba supera las 15.000 entidades de este tipo.

Entre otros cambios, mencionó que se flexibilizaron las actividades autorizadas para el sector no estatal, se eliminaron 46 prohibiciones y se modificaron parcialmente 36. Ello ampliará la participación de estos actores en el desarrollo económico y social del país.

Más autonomía empresarial y planificación basada en incentivos

Un rasgo de las transformaciones aprobadas es que no se renuncia a la planificación económica, aunque se transita hacia un modelo más flexible, basado en incentivos, con mayor autonomía empresarial y una planificación estratégica y financiera.

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Se tomaron varias decisiones, entre ellas la descentralización de la aprobación de inversiones para empresas estatales, sociedades mercantiles, proyectos con inversión extranjera y municipios, de acuerdo con sus capacidades financieras. Solo requerirán aprobación central aquellas inversiones superiores a los 1.000 millones de pesos.

Fortalecer poderes y producciones locales

Lograr una gestión gubernamental más eficiente, reducir estructuras y separar las funciones estatales de las empresariales. Este es uno de los ejes de la reorganización de la Administración Central del Estado, puntualizó Marrero Cruz. En esa dirección, se aprobaron propuestas en los ministerios de Salud Pública, Educación, Cultura y Deportes que implican la reducción de más de 92.000 cargos, concentrados fundamentalmente en plazas administrativas vacantes. Otros organismos concluirán este proceso en septiembre.

Además, se actualizaron las normas para fortalecer el desarrollo local, la descentralización de competencias y la gestión de la contribución territorial. Gracias a ello, se asignó a 111 municipios (de un total de 168) el sobrecumplimiento de los ingresos obtenidos en 2025 y pueden destinarlos a sus estrategias de desarrollo.

Mayor empleo de fuentes renovables

Hasta el momento se han instalado 1.464 megawatts de fuentes renovables de energía. Representan el 13,8 por ciento de la generación eléctrica y alivian el déficit de capacidad de generación que Cuba presenta, agravado por el bloqueo energético impuesto por EE.UU. Se han colocado 4.292 sistemas fotovoltaicos en centros vitales y viviendas, y más de 11.000 sistemas en hogares de personas con enfermedades crónicas, médicos, maestros, científicos y otras prioridades sociales. Meses atrás se flexibilizaron las normas para la importación y comercialización de combustibles por empresas extranjeras y se aprobaron incentivos fiscales para estimular inversiones en energías renovables.

La actividad agrícola también resulta beneficiada: se flexibilizó la gestión y el uso de la tierra, se actualizó el modelo de funcionamiento de las cooperativas y se introdujeron incentivos para estimular la producción agropecuaria.

Protecciones sociales

Las transformaciones sociales —añadió— atraviesan todo el programa. Como parte de las 176 transformaciones, concluyó la caracterización de los perfiles priorizados en provincias y municipios. Se identificaron más de 876.000 personas en situación de vulnerabilidad.

A través de la plataforma Soberanía, ya está disponible un trámite digital para solicitar asistencia social. Ese canal permitirá a cualquier ciudadano gestionar ayudas para sí mismo o para otra persona que requiera protección, como complemento al trabajo que desarrollan las estructuras municipales y los consejos populares.

Asimismo, se aprobaron beneficios fiscales para favorecer el empleo y los ingresos de personas en situación de discapacidad que laboran en talleres especializados, así como la incorporación de la responsabilidad social como principio para los actores económicos estatales y no estatales.

Inversión extranjera, turismo y comercio

Marrero Cruz informó que ya comienzan a apreciarse los primeros resultados de las transformaciones aprobadas en materia de inversión extranjera. Se constituyó la primera empresa mixta entre una compañía extranjera y una mipyme privada cubana, y se aprobó el primer negocio de inversión extranjera para la importación, distribución y comercialización de combustible, así como el primer negocio de inversión extranjera en La Habana Vieja y la creación de la primera zona con regulaciones especiales para el establecimiento de una empresa de capital totalmente extranjero dedicada al turismo de salud.

Más de un centenar de actores económicos han recibido autorización para comercializar combustible de forma mayorista. Esa cifra continúa creciendo gracias a la flexibilización de los procedimientos aprobada por Cuba en fecha reciente.

También se actualizó el sistema de gestión, control y asignación de divisas para que las monedas libremente convertibles lleguen al sector primario de la economía, incentiven producciones y favorezcan mayores encadenamientos entre los diferentes actores económicos.

Recuperar el turismo

Durante la sesión parlamentario, se dio a conocer que fueron aprobadas diez de las 13 transformaciones que se aplicarán en el sector turístico. Gracias a ello, Cuba dispone de nuevas modalidades de negocios con la participación de todos los actores económicos, incentivos tributarios para proyectos vinculados al ecoturismo y otras modalidades especializadas, la autorización para desarrollar servicios privados de alquiler de vehículos, la regulación de agencias de viajes privadas y la certificación de guías turísticos y agentes de ventas. En paralelo, se creó una contribución especial del 1 % destinada a financiar la sostenibilidad, la promoción y el posicionamiento de los destinos turísticos del país.

Esta industria ha sido severamente golpeada por el recrudecimiento de las sanciones de los EE.UU. y su bloqueo energético. Actualmente permanece cerrado el 73 por ciento de las instalaciones hoteleras cubanas, con alrededor de 25.000 trabajadores en situación de disponibilidad. Debido a la política de máxima presión de la Casa Blanca, siete cadenas hoteleras internacionales cesaron sus operaciones en Cuba (representa el 46 por ciento de las habitaciones administradas bajo esa modalidad).

Las transformaciones económicas y sociales que Cuba implementa fueron recomendadas durante paneles con expertos, sesiones parlamentarias y miles de encuentros con directivos empresariales, líderes sindicales, trabajadores y campesinos. El paquete completo fue aprobado por el Buró Político y el Comité Central del Partido, así como la Asamblea Nacional del Poder Popular.

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